阴 3℃~8
首页 >> 双随机一公开 >> 监管制度规定 >> 正文
关于加强城市管理行政审批事项事中事后监管的意见(宁城管字137号)
作者:  编辑:admin  2017-05-23 11:21:39
各区(园区)城市管理局、市局机关各处室、直属各单位:
    为规范行政审批行为,构建阳光、便民、高效的行政审批服务体制,按照国家、省、市深化行政审批制度改革工作要求,现就加强我市城市管理行政审批事项事中事后监管工作提出如下意见:
    一、明确行政审批事项
  (一)下放的行政审批事项
    1. 将户外广告设置的审批和从事餐厨废弃物经营性收集、运输服务的审批下放至各区行使。
    2. 建邺区负责其行政区域范围的建筑垃圾处置的核准、建筑垃圾弃置场地设置的核准。
    3. 江宁、浦口、六合、溧水、高淳5区自行行使辖区范围内的建筑垃圾处置核准、区属环卫设施拆除方案的审批。
   (二)保留的行政审批事项
    市城管局继续行使的行政审批事项共4项,分别为:城市建筑垃圾处置核准;建筑垃圾弃置场地设置审批;拆除环境卫生设施的批准;从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务审批。
    二、依法推进行政审批制度改革
    根据《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)要求和省、市有关深化行政审批制度改革精神,不断加快城市管理职能转变,推进简政  放权、重心下移,进一步取消和下放城市管理行政审批事项。对于法律法规有明确审批层级规定的,不得随意下放;对于取消的行政审批事项,不得继续审批或者委托下级单位、其他组织进行办理;不得拆分、合并、重组或者以新的名义进行变相审批。
    三、规范行政审批服务
  (一)公开标准。结合最新法律法规规定,对行政审批事项涉及的申报材料、程序要求、审批时限等标准和规定,及时进行梳理、修订,并向社会公开,方便行政相对人申请,接受社会监督。
  (二)规范审批。按照城市管理法律法规,细化办理流程,明确审查环节、审查内容、审查标准等,严格执行法定审批程序和实现要求,不得擅自增设或减少审批条件,不得随意抬高或降低审批门槛。对于市局下放的审批事项,市局各相关处室应当加强业务指导和监督,各区(园区)要做好承接能力建设,确保下放到位、承接到位,不发生越位和缺位现象。
   (三)完善窗口。加强市、区政务大厅城市管理窗口能力建设,推进网上申报、并联审批等工作。健全城市管理窗口规章制度,规范行政审批行为,提升服务质量和效率。
    四、强化行政审批事中事后监管
    在推进简政放权、减少审批层级的同时,要坚持“放管结合”,明确事中事后监管内容,落实监督措施,加强全过程监管。
   (一)完善监管体系。加强市、区联动,强化属地监管责任,明确职责分工,确保监管全覆盖。建立健全市、区城市管理部门“内部规范审批、现场认真勘察、批后严格检查、违法从严处罚”的“四位一体”的联动监管机制。明确职责边界,审批部门审批中应认真进行现场勘察,审批后及时将相关审批信息传递给监督管理部门进行监督、管理;监督管理部门应按规定加强现场检查,对在检查过程中发现的问题及时处理,并及时报送行政执法部门,依法进行查处。建立例会制度,审批部门、监督管理部门和行政执法部门定期沟通信息、研究问题,提出处理意见,按规定落实到位,确保行政审批事项事中事后全过程受控。
   (二)加强日常监管
   1、城市建筑垃圾处置核准审批中,重点加强对申请项目规划批文的审核以及拟处置建筑垃圾数量、期限、运力的测算,提高政务服务的效率和精细化程度;审批后,加强准运证、安全证等重要制度落实情况监管,对于违法行为从严惩处。
   2、建筑垃圾弃置场地设置审批审批中,重点核实项目用地的权属证明、选址的环境可行性、建筑垃圾的分类处置方案和应急预案;审批后,重点加强建筑垃圾弃置场地管理者落实有关场地硬化、车辆冲洗、证件检查和安全巡查等情况,及时督促落实整改。
   3、拆除环境卫生设施的批准审批中,加强规划设计方案和环卫设施拆除迁建方案的审核,防止建设单位减少环卫设施的复建;审批后,加强对建设单位履行承诺情况的检查,确保环卫设施复建或迁建到位。
   4、从事城市生活垃圾(含餐厨废弃物)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批审批中,应注意加强对招投标文件内容的审核;审批后,应加强对企业履行合同情况的检查。
   5、户外广告设置的审批:审批中,应注意加强对招投标文件内容的审核,核实是否符合广告设置规划等要求;审批后,加强对广告规范设置、有效期限等情况的指导和检查。
   (三)严查违法行为。市、区(园区)城市管理部门应按照层级分工、属地管理的原则,加强对本部门、本辖区内城市管理行政审批事项事中事后监管,督促企业落实主体责任,及时发现未经核准处置建筑垃圾、私设场地非法接受建筑垃圾、破坏环卫设施、擅自设置户外广告、违反规定运输处置生活垃圾等行为,对发现的违法行为一律依法查处。完善信息通报、案件线索移送等工作机制,确保案件查处件件有落实。建立健全企业诚信档案,将违法企业列入信用体系,并按规定公开相关信息。
   (四)加强能力建设。按照重心下移、力量下沉要求,加强队伍建设。加大业务培训,提高依法行政的能力。对市局下放的行政审批事项,市局相关职能处室制定培训方案,开展业务培训。建立联系人制度,分片区专人跟踪做好业务指导和监督。各区(园区)城市管理部门要主动与上级对接,确保监管到位。
    五、完善责任追究机制
    为切实加强事中事后监管,市、区(园区)城市管理部门要完善内部机制,转变职能、提升效能、落实责任。强化行政问责,重点查处乱作为、不作为和懒作为等现象,确保行政审批制度改革以及改革后各项监管措施落实到位。
 
 
 
 
                                                                                                         
本文被 689 人阅读
您是第 39867699 位访问者
版权所有:南京市城市管理局 南京市城市管理行政执法局 苏ICP备05016355号
地 址:南京市鼓楼区湛江路65号 城管热线:025-12319 传 真:025-88867050
技术支持: 南京希迪麦德软件有限公司
 
Produced By 南京希迪麦德软件有限公司