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南京市环境卫生经营性服务企业资质认证管理办法
作者:  编辑:njum  2017-05-15 11:47:53
第一章  总则
第一条 为了更好地服务环卫作业市场,提升环卫企业市场竞争能力和作业水平,根据《城市生活垃圾管理办法》、国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》、《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市从事城市生活垃圾经营性清扫、收运服务或与之相关业务的企业。清扫保洁包括城市主次干道、街巷、小区、社会单位及广场、立交桥、高架桥、公厕等公共场所的清扫保洁;城市生活垃圾收运包括日常生活垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾和粪便的收集、运输。
第三条 南京市市容环境卫生协会(以下简称协会)负责生活垃圾经营性清扫、收运企业资质认证的评定工作,接受南京市环境卫生行政主管部门的指导和监督。《南京市环境卫生经营性服务企业资质证书》(以下简称《资质证书》)由协会统一制作、发放和管理。
第四条 本办法所称企业资质,是指企业所具有的包括资金、人员、技术、设施、设备及管理等方面的综合能力。
第二章  资格条件和等级标准
第五条 申请《资质证书》企业必须符合以下条件:
1、在本市工商部门注册登记的从事环卫清扫保洁、生活垃圾收运或与之相关业务的独立法人企业。
2、有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行。
3、企业与职工签订劳动合同,办理社会保险,缴费率达100%。
4、企业加强对环卫职工职业技能培训,每年不少于2次。
5、是南京市市容环境卫生协会会员。
6、无不良诚信记录或影响。
7、法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 根据本行业特点,企业资质分为综合业务企业资质和单项业务企业资质两大类。
单项业务企业资质分为道路保洁、垃圾收运、公厕保洁三个项目。
综合业务企业资质分为三级。具有道路保洁、垃圾收运资质一级和公厕保洁资质的为一级企业资质;三项有一项低于一级的,则以最低级别为该企业资质。
具备综合业务资质等级的企业颁发相应的《资质证书》,不发单项业务企业《资质证书》,但须在综合业务企业《资质证书》的等级中注明各单项业务资质等级。
第七条 道路保洁企业资质等级分为一级、二级和三级,颁发单项业务企业《资质证书》。
(一) 道路保洁一级资质标准:
1、注册资本在1000万元人民币以上。
2、企业经理有5年以上从事环卫作业管理工作的经历,财务负责人有中级专业技术职称。
3、企业有中级专业技术职称人员不少于20人,环卫技术、管理人员不少于30人。
4、企业配备有产权的大中型洗扫车、清洗车等车辆总数在20辆以上,快速电动保洁车80辆以上,并有扫雪等专业设备。
5、企业在本市办公面积400平方米以上,机械车辆停放场所1000平方米以上。
6、企业有地市级以上荣誉证书。
7、企业有工会组织。
8、已领取道路保洁二级资质证书满两年(初次评定不限)。
(二) 道路保洁二级资质标准:
1、注册资本在500万元人民币以上。
2、企业经理有4年以上从事环卫作业管理工作的经历,财务负责人有中级专业技术职称。
3、企业有中级专业技术职称人员不少于10人,环卫技术和管理人员不少于20人。
4、企业配备有产权的大中小型洗扫车、清洗车等车辆总数在8辆以上(大型2台,中小型各3台),快速电动保洁车40辆以上,并有扫雪等专业设备。
5、企业在本市办公面积200平方米以上,机械车辆停放场所600平方米以上。
6、已领取道路保洁三级资质证书满两年(初次评定不限)。
(三) 道路保洁三级资质标准:
1、注册资本在100万元人民币以上。
2、企业经理有3年以上从事环卫作业管理工作经历,财务负责人有初级专业技术职称。
3、企业有中级专业技术职称人员不少于5人,环卫技术和管理人员不少于10人。
4、企业配备(租赁)中小型洗扫车、清洗车4辆以上(中型洗扫车、清洗车各1台,小型2台),快速电动保洁车20辆以上。
5、企业在本市有办公面积60平方米以上,机械车辆停放场所300平方米以上。
(四) 通用标准:
机械清扫车辆有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能及清扫过程记录仪;有合法的车辆行驶证
第八条 道路保洁三级资质企业可以从事街巷、院落小区、社会单位的清扫、保洁作业;二级资质企业可以从事主次干道、人行天桥、地下通道、广场、停车场及公共活动场所等的清扫,以及三级资质企业规定的作业内容;一级资质企业可以从事主干道(含立交桥、高架桥、隧道等)的清扫、保洁作业,以及二级资质企业规定的作业内容。
第九条 垃圾收运企业资质分为一级、二级和餐厨垃圾收运。颁发单项业务企业《资质证书》。
(一)垃圾收运一级资质标准:
1、注册资本在500万元人民币以上。
2、企业经理有6年以上从事环卫作业管理工作的经历,财务负责人有中级专业技术职称。
3、企业有中级专业技术职称人员不少于10人,环卫技术人员、管理人员不少于30人。
4、企业配备有产权的垃圾运输车,其中符合环保、交管部门要求的车辆总运力达到200吨/趟以上。
5、企业配备有产权的分类收集功能的收集工具;垃圾收集作业达到密闭、机械化要求,采用标准桶或垃圾密闭箱配小型机动车或小型密闭电动清运车。
6、企业在本市办公面积200平方米以上,机械车辆停放场所1000平方米以上。
7、企业有地市级以上荣誉证书。
8、已领取垃圾收运二级资质证书满两年(初次评定不限)。
(二)垃圾收运二级资质标准:
1、注册资本在300万元人民币以上。
2、企业经理有4年以上从事环卫作业管理工作的经历,财务负责人有中级专业技术职称。
3、企业有中级专业技术职称人员不少于5人,环卫技术、管理人员不少于20人。
4、企业配备有产权的垃圾运输车,其中符合环保、交管部门要求的车辆总运力达到80吨/趟以上。
5、企业配备有产权的分类收集功能的收集工具;垃圾收集作业达到密闭、机械化要求,采用标准桶或垃圾密闭箱配小型机动车或小型密闭电动清运车。
6、企业在本市办公面积100平方米以上,机械车辆停放场所500平方米以上。
(三)餐厨垃圾收运资质标准:
1、注册资本在100万元人民币以上。
2、企业经理有2年以上从事环卫作业管理工作的经历,财务负责人有中级专业技术职称。
3、企业有中级专业技术职称人员不少于3人,环卫技术和管理人员不少于5人。
4、企业配备有产权的自动卸载的餐厨垃圾运车辆4台以上车辆有收运称重计量和条码识别管理功能,安装GPS并喷涂规定的标识标志。
5、企业在本市有办公场所和机械车辆停放场所。
(四)通用要求:
1、垃圾运输采用全密闭自动卸载车辆,有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能,安装行驶记录仪。
2、车辆有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证
3、企业有工会组织。
第十条 垃圾收集、运输二级企业可以从事生活垃圾的直收直运、自小型中转站到大中型中转站或垃圾末端处理设施的运输工作。
一级企业可以从事生活垃圾从大中型转运站到垃圾末端处理设施的清运工作,以及二级资质企业规定的作业内容。
餐厨垃圾收运企业可以从事从餐厨垃圾产生地到小型处理站或处理厂的收运工作。
第十一条 公厕保洁企业颁发单项业务企业《资质证书》。资质标准:
1、注册资本在100万元人民币以上。
2、企业经理有4年以上从事环卫作业管理工作的经历,财务负责人具有中级专业技术职称;近三年内独立承接10座以上公厕的保洁及粪便清运项目。
3、企业有环卫技术、管理人员不少于5人。
4、企业配备有产权(租赁)的粪便运输车3t以上2台以上,车辆吸口满足粪便末端处理设施要求;有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能,安装行驶记录仪。
5、企业在本市办公面积50平方米以上,机械车辆停放场所100平方米以上。
第十二条 具备公厕保洁资质企业可以从事一、二、三类公厕的保洁及粪便的清运工作。
第三章  《资质证书》申请与评审
第十三条 申请《资质证书》时必须提交以下书面材料:
1、《南京市环境卫生经营性服务企业资质等级(晋级)申请表》,一式两份。
2、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证复印件各一份。
3、企业注册资本验资证明复印件一份。
4、企业简介、管理架构、管理制度复印件各一份。
5、企业符合市主管部门要求的垃圾清扫、收运车辆和清洁工具等作业设备清单及其所有权证明材料复印件各一份;作业车辆安装行驶和作业记录相关证明材料复印件各一份。
6、企业经理和财务负责人经历和资格证明材料、环卫技术和管理人员证明材料复印件各一份。
7、企业人员名册表、劳动合同签订情况一览表及社会保险缴费清单、经营业绩证明材料复印件各一份。
8、办公场所及机械车辆停放场所证明材料复印件各一份。
9、企业工会组织有关材料复印件一份。
第十四条 所报材料必须客观真实,不得弄虚作假;材料为复印件的,应与原件核对无误并加盖单位公章。
第十五条 申请资质等级评审的企业向协会提出申请,申报资料必须齐全,协会受理申请初审后,组织有关专家及相关人员组成评审组,通过审核材料、考察现场、社会诚信调查等方式对企业等级进行评审,符合条件的由协会发给企业《资质证书》。协会接受资质等级申请后,应在60个工作日内完成审核、发证程序,对不予认证的应给予书面说明。
第四章  《资质证书》年审和晋级
第十六条 《资质证书》实行两年年审制度。持证企业必须在《资质证书》年审有效期期满前一个月内向协会提出年审申请,超过年审有效期未提出申请的视为自动放弃。
第十七条 企业的经营条件达到更高一级资质标准时,可向协会提出晋级资质等级申请,资质等级晋级只能逐级申请,不能跨级申请。与之相关业务的企业资质的评审比照相关环卫业务企业资质标准。
第十八条 申请资质等级晋级的企业需到协会领取《南京市环境卫生经营性企业资质等级(晋级)申请表》,并提供以下材料:
1、《资质证书》正、副本。
2、《南京市环境卫生经营性服务企业资质等级(晋级)申请表》。
3、企业流动资产和固定资产总值的证明材料原件,以及符合市主管部门要求的垃圾清扫、清运车辆和清洁工具等作业设备清单及其所有权证明原件。
4、企业经理和财务负责人经历和资格证明材料,企业大专以上学历人员证明材料原件。
5、办公场所及机械车辆停放场所证明材料原件。
6、其他要求提供的材料原件。
办理时限在60个工作日内完成,对不予晋级的应给予书面说明。
第十九条 持有《资质证书》的企业,有发生下列情况之一的,应提出申请变更或注销手续:
1、企业分立或合并,应交回《资质证书》,并重新申请与新企业条件相应的《资质证书》。
2、企业歇业、破产、解散、撤销或其他原因终止业务,应报协会备案,并交回《资质证书》。
3、企业名称、法定代表人、注册资本等主要事项发生变更的,应及时到协会办理变更手续。
第五章  监督和管理
第二十条 有下列情形之一者,给予资质降级处理或注销资质:
1、达不到现有资质等级标准的。
2、拒不接受或者不按照规定接受环卫主管部门监督检查的。
3、违反国家、省、市有关规定并受严重警告或行政处罚的。
4、发生重大安全责任事故,在社会上造成不良影响的。
5、因企业管理不善或违反有关劳动保护规定,引起重大劳资纠纷,在社会上造成恶劣影响的。
企业被降低或注销资质等级,2年内不得申请晋级资质等级或重新申请资质等级。
第二十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、借用、转让《资质证书》。遗失者必须在遗失之日起15天内,在市内报刊公开声明作废后,方可申请办理补领证书。
第二十二条 对申请或年审《资质证书》隐瞒真实情况、弄虚作假的,协会不受理该单位的申请和年审,对因弄虚作假取得《资质证书》的,由协会注销《资质证书》。
第六章  附则
第二十三条 本办法规定的认证、专家评审及年审、晋级公告费用,由申请单位承担。
第二十四条 由南京市市容环境卫生协会负责解释。
第二十五条 本办法自2017年5月15日起施行。2015年5月13日南京市市容环境卫生协会发布的《南京市环境卫生经营性服务企业资质认证管理办法》同时废止。
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